统计是经济社会发展的重要综合性基础性工作，统计数据是宏观调控和科学决策的重要依据。推进国家治理体系和治理能力现代化，建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据改革”的管理体制机制，需要真实准确、完整及时的统计数据作支撑党中央、国务院高度重视统计工作，多次强调要加强统计改革创新，加快构建现代统计调查体系，不断提高数据质量，为推进经济社会发展提供扎实的统计保障。

近年来，统计部门积极贯彻落实党中央、国务院关于统计工作的战略部署，统计事业有了较大发展，在党和国家各项建设中发挥了重要作用。但是在一些地方仍然存在着统计违法现象，统计失信行为时有发生，不仅影响政府统计公信力，而且影响到统计数据质量的提高。加强统计领域信用建设是贯彻落实党中央、国务院关于加强统计工作的重要举措，是加强国家社会信用体系建设的重要组成部分，是深化统计管理体制改革的重要内容，对于推进依法统计依法治统，营造良好统计生态环境，提高统计运作效率、数据质量和服务水平具有重要意义。诚信是现代社会的基本道德规范，是构建社会主义和谐社会的重要基石。

诚信作为社会主义核心价值观的重要内容。作为社会诚信的主要组成部分，统计诚信是从源头上保证统计数据的真实性、准确性、完整性和及时性的重要保证，事关营造全社会诚信统计、依法统计的良好氛围，发挥统计在经济社会发展中的重要作用，应给予足够重视。在深入推进“三打两建”工作的关键阶段，着力打造法治化国际化营商环境，围绕以科学发展创造数据质量的意义尤其重大。现就推进统计诚信体系建设，结合近年来统计法制宣传和统计执法检查的实际，谈自己的认识。
  一、良好的诚信环境是统计诚信建设的重要基础，广泛宣传统计诚信体系建设具有重要意义。要在全社会树立统计诚信意识，明确维护统计法律法规的严肃性、权威性是深圳推动科学发展、形成新的竞争力的实际需要。
  二、要营造依法统计和诚信统计的社会氛围，建立符合国际规范的现代化、法治化社会主义市场经济体制，为经济增长注入更大动力。
  三、要重视统计人员的诚信和职业道德教育。结合统计继续教育，提高统计人员的职业道德素质，将统计人员的统计业务知识和统计职业道德教育经常化、制度化，培养统计人员“实事求是、依法统计”的原则和职业操守。
  四、建立健全统计诚信机制是统计诚信建设的重要依托。首先，确立守信激励和失信惩戒制度。褒扬遵法守信先进典型，惩戒违法失信的不良行为，建立企业统计诚信通报制度，增强企业的守信意识。完善企业统计违法案件公开曝光机制，建立全市统计失信企业“黑名单”，优化统计信用环境。
  其次，要积极探索统计诚信单位创建工作。创建统计诚信文明示范单位，树立市场行为规范，促进企业重视和加强统计基础建设，增强依法统计、诚信统计的意识，从而进一步提高源头统计数据质量。对统计诚信单位在信贷、政策支持、增强创建单位的自律意识，规范统计数据填报行为，有效推动创建单位诚信建设。
  再次，要逐步完善政府统计服务体系。强化政府统计机构的公共服务职能，加强政府统计机构诚信建设，积极开展统筹规划、完善制度、整合资源和示范应用等工作，推动依法行政和政务信息依法公开，奠定统计诚信体系工作基础。
  五、将统计信用信息纳入联合征信系统
    将统计信用信息纳入联合征信系统是统计诚信建设的必要措施。以深圳市联合征信系统建设和区域信用一体化为契机，将企业统计数据报送等相关信用信息的记录纳入全市统一的信用信息交换和共享机制，有序推进信用信息资源的优化整合、规范管理和合法应用，有助于减少违背统计诚信现象发生。
  通过联合征信系统查询，统计数据报送记录有较大瑕疵的，产业政策受理部门应保存“失信”记录且原则上不再受理。同时，还要注意规范统计信用信息公开和保密管理，健全统计调查对象统计信用管理及信息披露机制，推动其统计信用信息依法公开，加大重点涉信组织信用记录审查力度，强化统计诚信建设的工作保障。
  统计诚信建设涉及面广，强化统计诚信建设的工作保障，需要做许多工作。要推进统计诚信法规制度建设。根据《统计法》及相关法规规定，以统计诚信体系建设的关键环节为重点，加快制定或修订规范统计诚信活动和信用信息服务市场等方面的地方性法规、政府规章和规范性文件，并加强与其他政策、规章之间的衔接，为统计诚信体系建设提供全面的法律保障和规范约束。
  要加大监督检查和执法力度。切实履行监督检查职能，加大统计执法检查力度和责任追究力度，建立完善统计违法案件公开曝光制度。对企业联网直报中的弄虚作假行为，依法严肃处理，做到对联网直报数据质量组织专项核查。
  要保障企业真实独立填报统计数据权利。尊重和保障企业独立上报数据的合法权益，任何人不得以任何方式干扰企业独立真实上报数据，不得代替企业上报数据，不得违反规定自行修改企业原始数据。认真核查库内调查单位的真实情况，按要求及时清理已关、停、并、转的企业，及时更新入库企业的资料，严禁在申报、更新名录库工作中弄虚作假，严禁自行修厘清责任，严格依法行政。

要及时调整优化权力运行流程，加强程序监督，并完善了统计行政处罚自由裁量权的裁量标准，实行阳光执法，杜绝滥用职权；与此同时，还制定了统计行政过错责任追究、集体讨论、执法信息公开等统计法律制度，将依法行政贯穿于统计决策、执行、监督和服务的全过程，树立公平、公正的统计法制形象。

为维护统计工作的公开化、透明化，市统计局积极拓宽公开渠道，创新政务公开方式方法——内部，以“依法行政”和“民主集中”为工作原则。凡涉及重大统计行政决策和干部职工切身利益的问题，严格按照“广泛征求意见-局党组及局长办公会议研究-讨论结果公示-会议决定通报”的程序办理，不搞“一言堂”、“家长制”，确保党务公开、政务公开和办事公开，自觉接受社会和群众的监督。外部则以“广开渠道、创新形式”为原则。

另外，及时公开职能任务、办事指南等政务信息公开内容外，还建立了“依申请公开”栏目，及时传递和反馈社会民众关心的热点统计资讯，向群众传送最新统计动态、数据信息和指标分析，群众只需随手一点，就可以全面获取消费、商贸、工业等诸多民生数据，充分了解社会经济发展水平。

    以信息平台为桥梁 全力推进统计信用信息共享。统计信息涵盖社会经济的方方面面，小至商品物价，大至宏观产业数据，借助“双随机一公开”工作，整合随机抽查清单和统计执法检查人员库各1份，同时整合全市“四上”企业，包括批发零售、住宿餐饮业，投资、建筑和房地产开发业，服务业，工业、能源和工资、科技等专业逐步推进统计信用信息建设提供了数据基础，更重要的是进一步确保了所有统计数据的客观、真实、有效。

    以监督检查为抓手 全力保障信用建设落到实处。诚信统计监管力量也在逐步增强。监管主要兼顾两方面，一是对统计队伍自身素质与业务能力的提升，二是加强对企业统计申报工作的监督力度。为进一步完善信用建设队伍，成立了社会信用建设领导小组，确定建设任务，明确责任分工，为诚信体系建设提供组织保障；监督检查人才优化，将防范和惩治统计弄虚作假作为统计诚信教育的重要内容，打造廉洁诚信统计系统。

    与此同时，监督检查的“紧箍咒”不断收紧，既保证随机抽查的科学合理性，也防止检查过多干扰监管对象的正常生产，逐步推进将统计上严重失信的企业信息纳入金融、工商等行业和部门信用信息系统，利用大数据，对信用主体等级进行综合评价、认定和公示，切实提高联网直报数据质量。（靖宇县统计局党支部书记、局长闫东）